Legea 153/2025: Ce se schimbă pentru unitățile protejate – Ghid complet

Legea 153/2025, publicată în Monitorul Oficial nr. 961 din 17 octombrie 2025, aduce modificări fundamentale la Legea 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Dacă ești angajator cu peste 50 de angajați sau colaborezi cu unități protejate, aceste schimbări te afectează direct.

În acest ghid complet îți explicăm ce s-a schimbat, ce înseamnă pentru compania ta și cum te poți adapta rapid.

Ce este Legea 153/2025?

Legea 153/2025 modifică și completează Legea 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. A intrat în vigoare pe 20 octombrie 2025 și vizează în principal modul în care funcționează unitățile protejate autorizate (UPA) și mecanismele de control fiscal.

Scopul principal: eliminarea practicilor de intermediere fictivă și asigurarea că fondurile destinate incluziunii persoanelor cu dizabilități ajung efectiv la acestea.

Cele 3 modificări principale

1. Vânzări și intermedieri doar pentru produse realizate de persoane cu handicap

Cea mai importantă schimbare: unitățile protejate din organizațiile persoanelor cu handicap pot vinde sau intermedia doar produse și servicii realizate, parțial sau integral, de persoane cu handicap și oferite de o altă unitate protejată autorizată (art. 78 alin. 4³). Produsele cumpărate de la terți și doar revândute nu pot fi decontate din fondul de handicap.

Concret, s-a abrogat art. 78 alin. (4¹), care se referea la vânzările și intermedierile unităților protejate din organizațiile persoanelor cu handicap, și s-a reformulat alin. (4³): aceste vânzări și intermedieri se pot referi doar la produse și servicii realizate, parțial sau integral, de persoane cu handicap și oferite de o altă unitate protejată autorizată.

Ce înseamnă în practică:

Nu mai poți cumpăra tonere, calculatoare sau produse de birou prin unități protejate care doar le revindeau
Produsele de larg consum fără legătură cu activitatea persoanelor cu dizabilități nu mai sunt deductibile
Se elimină modelul „UPA fantomă” care genera profit fără a crea locuri de muncă reale

2. Condiția „total sau parțial”

Art. 78 alin. (4³) a fost modificat. Noua formulare precizează clar:

„Activitățile de vânzări și/sau intermedieri se referă numai la produse și/sau servicii realizate parțial sau integral prin activitatea proprie a persoanelor cu handicap angajate.”

Asta înseamnă că:

Produsele și serviciile achiziționate de la o UPA trebuie să fie realizate total sau parțial de persoanele cu dizabilități angajate
Intermedierea e permisă doar între unități protejate autorizate și doar pentru produse/servicii proprii
Fiecare UPA trebuie să demonstreze că angajații cu dizabilități participă efectiv la producție sau prestarea serviciului

3. Control fiscal prin ANAF

Responsabilitatea monitorizării și controlului revine acum în mod expres Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF).

Ce verifică ANAF:

Îndeplinirea cotei minime de angajare (4% persoane cu dizabilități)
Legalitatea aplicării obligației alternative de plată sau achiziție
Conformitatea achizițiilor decontate din fondul de handicap

Sancțiuni: Amenzi între 25.000 și 50.000 lei pentru nerespectarea prevederilor art. 78.

Cine este afectat?

Companiile cu 50+ angajați

Dacă achiziționezi produse sau servicii de la unități protejate pentru a deduce din fondul de handicap, trebuie să verifici că furnizorul tău respectă noile reguli. Achizițiile de produse intermediate (revândute) nu mai pot fi decontate.

Unitățile protejate autorizate

UPA-urile care se bazau pe intermediere (cumpărau de la terți și revindeau) trebuie să-și restructureze modelul de business sau riscă pierderea autorizației și sancțiuni ANAF.

Unitățile protejate care oferă servicii proprii

Aceasta este vestea bună: UPA-urile care oferă servicii realizate efectiv de echipa lor – precum publicitate, design grafic, print, IT, accesibilitate – nu sunt afectate negativ. Dimpotrivă, noua lege le consolidează poziția pe piață.

De ce serviciile creative sunt avantajate?

Legea 153/2025 afectează în principal unitățile protejate care vindeau sau intermediau produse fizice cumpărate de la furnizori externi. Dar serviciile creative – publicitate, design grafic, producție print – sunt prin natura lor „activitate proprie”:

Designul grafic = creat de echipa de designeri a UPA
Producția print = realizată în facilitatea proprie de producție
Campaniile publicitare = conceptualizate și implementate de echipa creativă
Accesibilitatea digitală = audituri și implementări făcute de specialiști proprii

Aceste servicii respectă 100% condiția „total sau parțial realizate de persoanele cu dizabilități angajate” și sunt complet deductibile din fondul de handicap.

Statistici piață unitati protejate 2024-2025

446 unități protejate autorizate la nivel național (septembrie 2025, de la 388 în iulie 2024)
2.988 locuri de muncă în UPA, dintre care 1.958 ocupate de persoane cu dizabilități
~160 milioane euro cifră de afaceri totală UPA în 2024 (de la 122 milioane în 2023)
32.986 persoane cu dizabilități angajate la nivel național în 2024 (de la 30.808 în 2023)

Cum te adaptezi: 5 pași concreți

Verifică furnizorul actual – Asigură-te că unitatea protejată cu care colaborezi oferă servicii/produse realizate efectiv de angajații cu dizabilități
Solicită documente de conformitate – Autorizația UPA valabilă, codurile CAEN autorizate, dovada participării angajaților cu dizabilități
Reanalizează achizițiile – Dacă cumperi produse generice (tonere, echipamente IT), verifică dacă sunt realizate de UPA sau doar revândute
Consideră serviciile creative – Publicitate, design, print sunt 100% conforme cu noua lege și adaugă valoare reală companiei tale
Consultă un specialist fiscal – Pentru situații complexe, un audit fiscal preventiv te protejează de sancțiuni

Întrebări frecvente despre Legea 153/2025

De când se aplică noile reguli?

Din 20 octombrie 2025. Toate achizițiile efectuate după această dată trebuie să respecte noile condiții.

Contractele existente sunt afectate?

Da. Noile prevederi se aplică tuturor achizițiilor efectuate după intrarea în vigoare, indiferent de data semnării contractului.

Pot în continuare să decontez din fondul de handicap?

Da, cu condiția ca produsele sau serviciile achiziționate să fie realizate total sau parțial de persoanele cu dizabilități angajate în UPA.

Ce risc dacă nu mă conformez?

ANAF poate aplica amenzi între 25.000 și 50.000 lei. În plus, achizițiile neconforme nu pot fi decontate din fondul de handicap, ceea ce înseamnă că trebuie să plătești integral la stat.

Cum verific dacă furnizorul meu respectă legea?

Solicită autorizația UPA valabilă, verifică codurile CAEN, și asigură-te că produsele/serviciile sunt realizate de angajații cu dizabilități ai unității respective.

Concluzie

Legea 153/2025 curăță piața unităților protejate de practici fictive și creează un mediu mai echitabil. Pentru companiile care aleg furnizori autentici cu servicii proprii, schimbarea este pozitivă – mai multă transparență, mai puțin risc fiscal.

La Squeeze It, fiecare proiect de publicitate, design grafic și print este realizat total sau parțial de echipa noastră cu dizabilități. Suntem prima agenție de publicitate din România ca unitate protejată autorizată – 100% conformi cu Legea 153/2025.

Ai întrebări despre cum te afectează Legea 153/2025? Contactează-ne pentru o consultanță gratuită sau folosește calculatorul de fond de handicap pentru a afla cât poți economisi legal.

Surse: Portal Legislativ – Legea 153/2025, ANPD – Unități Protejate